各位代表：
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告義烏市2010年綜合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年綜合財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。
第一部分2010年全市綜合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一、2010年綜合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行概況
2010年，財(cái)稅部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，圍繞市委市政府“兩項(xiàng)改革”和“四個(gè)十”工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”和“商城先鋒”主題活動(dòng)為載體，按照“保增長(zhǎng)、惠民生、優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)隊(duì)伍”的工作主線，依法治稅、規(guī)范理財(cái)、深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障民生，預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)稅改革與發(fā)展有了新進(jìn)展，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)稅“十一五”順利收官。
全市組織綜合財(cái)政預(yù)算總收入1736644萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.9%，其中：上劃中央四稅342168萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%；地方政府公共預(yù)算收入1134431萬(wàn)元(含負(fù)債收入6397萬(wàn)元)，同比增長(zhǎng)48.3%；社?；鹗杖?56418萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.8%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3627萬(wàn)元。完成地方綜合財(cái)政預(yù)算總支出1192623萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.1%，其中：政府公共預(yù)算支出1044299萬(wàn)元(含負(fù)債支出6397萬(wàn)元)，同比增長(zhǎng)29.0%，其中基本建設(shè)支出229199萬(wàn)元；社保基金支出144697萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.5%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3627萬(wàn)元。
(一)政府公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2010年，全市組織地方政府公共預(yù)算收入1134431萬(wàn)元，其中按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算當(dāng)年地方可用資金約為1122631萬(wàn)元；完成政府公共預(yù)算支出1044299萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.0%，其中基本建設(shè)支出229199萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.7%。具體情況如下：
1.收入執(zhí)行情況。當(dāng)年組織的政府公共預(yù)算收入中，一般預(yù)算地方財(cái)政收入427600萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.7%，同比增長(zhǎng)10.7%；政府非稅收入142366萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的176.9%，同比下降17.7%；政府性基金收入558068萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的146.9%，同比增長(zhǎng)177.2%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅增加，全年完成國(guó)有土地使用權(quán)出讓凈收入517778萬(wàn)元(毛收入為598739萬(wàn)元，其中市級(jí)216422萬(wàn)元，鎮(zhèn)街318478萬(wàn)元，村級(jí)63839萬(wàn)元)。負(fù)債收入6397萬(wàn)元，通過(guò)占用財(cái)政間隙資金籌集。
2.支出執(zhí)行情況。全市完成政府公共預(yù)算支出1044299萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的101.5%，同比增長(zhǎng)29.0%。其中：一般預(yù)算支出419629萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的117.3%，同比增長(zhǎng)17.6%；政府非稅支出249133萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的216.6%，同比增長(zhǎng)16.4%，支出大幅增加的主要原因是財(cái)專辦審計(jì)后原從土地出讓收入列支的11.66億元國(guó)企注資支出改從政府非稅資金列支；政府性基金支出369140萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的88.8%，同比增長(zhǎng)67.7%；負(fù)債支出6397萬(wàn)元，主要是廣電臺(tái)數(shù)字電視平移改造和廣電大樓建設(shè)負(fù)債支出,完成年初計(jì)劃的4.8%，同比下降65.9%，2010年土地出讓收入和政府非稅收入比年初計(jì)劃大幅增加后，原預(yù)算安排的其他負(fù)債項(xiàng)目改從新增可用資金中轉(zhuǎn)列支出。
在政府公共預(yù)算支出中，按支出功能(用途)分(土地出讓收入安排的支出已按用途拆分至相關(guān)科目)：一般公共服務(wù)支出80654萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.1%；國(guó)防支出1396萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%；公共安全支出合計(jì)56403萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.5%；教育支出合計(jì)143630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%；科學(xué)技術(shù)支出17213萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.2%；文化體育與傳媒支出合計(jì)38350萬(wàn)元，同比下降11.7%，主要是上年同期游泳館、檔案館、圖書館等基本建設(shè)支出較多的一次性因素；社會(huì)保障和就業(yè)支出34075萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.0%，主要是衛(wèi)生系統(tǒng)退休人員和參公單位退休人員提高待遇等增支因素，財(cái)政加大了對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助支出；醫(yī)療衛(wèi)生支出合計(jì)43472萬(wàn)元，剔除上年解決中心醫(yī)院歷史遺留問(wèn)題因素,同比增長(zhǎng)26.2%；節(jié)能環(huán)保支出合計(jì)34978萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出397361萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.1%，主要是土地出讓金支出增加；農(nóng)林水事務(wù)支出合計(jì)59497萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.3%；交通運(yùn)輸支出合計(jì)69572萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.6%，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大、支出進(jìn)度加快；資源勘探電力信息等事務(wù)支出9430萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.4%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出11849萬(wàn)元，與上年不可比，主要是汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼從上年7月份開始執(zhí)行，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)簡(jiǎn)化、補(bǔ)貼資金增加，以及2009年外貿(mào)專項(xiàng)補(bǔ)助在2010年結(jié)算等；金融監(jiān)管等事務(wù)支出442萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%；國(guó)土資源氣象事務(wù)支出9650萬(wàn)元，剔除“杭長(zhǎng)客運(yùn)專線”和“西氣東輸”建設(shè)征地拆遷代收代付支出4892萬(wàn)元不可比因素，同比增長(zhǎng)38.0%；其他各項(xiàng)支出36327萬(wàn)元，同比下降1.0%。
3.其他財(cái)政一般預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明。
按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2010年我市一般預(yù)算地方當(dāng)年可用資金約為415800萬(wàn)元(含地方債11000萬(wàn)元和省補(bǔ)專項(xiàng)資金)，全年收支相抵并扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出的項(xiàng)目后凈結(jié)余150萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。
2010年一般預(yù)算預(yù)備費(fèi)7800萬(wàn)元，已全部動(dòng)用。
2010年省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金74690萬(wàn)元，比上年增加32438萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.8%。預(yù)算安排鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付資金42703萬(wàn)元，全部撥付到位。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況
2010年完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入256418萬(wàn)元，完成計(jì)劃的148.3%，同比增長(zhǎng)16.8%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入106030萬(wàn)元，同比下降2.4%，主要是被征地農(nóng)民一次性繳費(fèi)轉(zhuǎn)企業(yè)退休養(yǎng)老政策2009年底停止執(zhí)行；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入7618萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.4%；醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入76640萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.4%；工傷保險(xiǎn)基金收入3618萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.6%；生育保險(xiǎn)基金收入1596萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10762萬(wàn)元，同比下降8.2%；地方社?；鹗杖?9460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.9%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入47萬(wàn)元，同比下降20.3%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12169萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.2%；土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入8197萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)227.0%，主要是2010年土地流轉(zhuǎn)村莊大幅增加、參保人數(shù)增多；再就業(yè)基金收入281萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2241.7%，主要是上級(jí)補(bǔ)助收入增加。
完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出144697萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的92.0%，同比增長(zhǎng)27.3%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出63000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出668萬(wàn)元，同比下降11.3%；醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出48540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.3%；工傷保險(xiǎn)基金支出1200萬(wàn)元，同比下降14.3%；生育保險(xiǎn)基金支出1000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.6%；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3%；地方社?；鹬С?724萬(wàn)元，同比下降2.5%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出100萬(wàn)元，同比下降50.0%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12757萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1059.7%；土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)328.6%，主要是參保人數(shù)增加后相應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多；再就業(yè)基金支出208萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)278.2%，主要是政府加大了就業(yè)支持力度，增加了就業(yè)基金補(bǔ)助支出。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
2010年，我市首次試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，全年完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3627萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的100%。其中納入試編范圍的四大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)上繳利潤(rùn)收入118萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的32.5%，主要是企業(yè)年初利潤(rùn)計(jì)劃未完成；財(cái)政補(bǔ)助收入3509萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的107.5%，主要是企業(yè)實(shí)際上繳利潤(rùn)與收入計(jì)劃缺口部分通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)助解決。全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3627萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的100%，均為內(nèi)陸口岸一期工程注入資本金。
二、2010年財(cái)稅工作主要內(nèi)容
2010年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)回升的有利時(shí)機(jī)，我市財(cái)稅部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅各項(xiàng)工作，著力做好財(cái)稅的“支撐、保障、引導(dǎo)”文章，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。過(guò)去的一年，市財(cái)政、國(guó)地稅部門重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面工作：
(一)致力于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。市財(cái)政、國(guó)地稅部門充分發(fā)揮職能作用，用足、用活、用好財(cái)稅扶持優(yōu)惠政策和措施，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及企業(yè)與市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策手段積極扶持企業(yè)發(fā)展，市財(cái)政全年共兌現(xiàn)財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3.56億元。二是全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠和減免政策，全年共辦理出口退免稅24.45億元，落實(shí)其它各類稅費(fèi)優(yōu)惠和減免13692萬(wàn)元。三是積極整合優(yōu)化財(cái)政資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，全年累計(jì)撥付財(cái)政支農(nóng)資金4.46億元。四是加大節(jié)能減排投入，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。全年共撥付節(jié)能環(huán)保資金674萬(wàn)元。五是支持投資、消費(fèi)和出口三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展。積極向上爭(zhēng)取資金，全年?duì)幦〉街醒胪顿Y項(xiàng)目18個(gè)8337萬(wàn)元。率先實(shí)施家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接兌付補(bǔ)貼資金試點(diǎn)，認(rèn)真做好家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼工作，被國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議授予“全國(guó)家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，全年共兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金7176萬(wàn)元。積極落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展各項(xiàng)政策，有力促進(jìn)了外貿(mào)出口穩(wěn)步回升，全年共撥付外貿(mào)發(fā)展扶持資金3841萬(wàn)元。
(二)致力于服務(wù)社會(huì)民生，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)合理安排支出，嚴(yán)控一般性支出，部門一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓縮5%，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在社會(huì)民生支出等關(guān)鍵領(lǐng)域。2010年全市民生支出57.92億元，同比增長(zhǎng)28.6%，占政府公共預(yù)算支出的比重為55.5%。一是深入實(shí)施積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金享受范圍；大力支持大學(xué)生就業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)建立就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擬定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，全力推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物、省增補(bǔ)非基本藥物目錄藥品零差率銷售；建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；實(shí)施城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助辦法，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全年一般預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生支出增加9801萬(wàn)元。三是進(jìn)一步支持完善了覆蓋城鄉(xiāng)一體化的多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)救助體系，保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌能力不斷提高。四是貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)相關(guān)政策意見，合理安排支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。五是加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，出臺(tái)《公共路燈照明電費(fèi)支付辦法》，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。有序推進(jìn)文化工程建設(shè)，進(jìn)一步健全教育、公益事業(yè)投入保障機(jī)制，全力保障了世博會(huì)、義博會(huì)等重大活動(dòng)的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)及“平安義烏”、森林城市等創(chuàng)建投入，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)致力于依法加強(qiáng)收入征管，確保收入持續(xù)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)，市財(cái)政、國(guó)地稅部門始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，不斷創(chuàng)新管理，提高征管效能，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。一是國(guó)地稅部門強(qiáng)化稅收調(diào)研，加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)分析，大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。二是通過(guò)加強(qiáng)戶籍管理、創(chuàng)新“雙定”管理模式，積極開展納稅輔導(dǎo)和評(píng)估工作，不斷強(qiáng)化漏征漏管戶管理，不斷提高稅源管理的質(zhì)量和效率。三是完善考核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算單位收入責(zé)任意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是規(guī)范非稅收入，實(shí)行往來(lái)款集中管理，強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶控制并全面清理收入過(guò)渡戶，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和債務(wù)等收入的監(jiān)管，收入“籠子”內(nèi)涵不斷豐富，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。五是完善社保費(fèi)“五費(fèi)合征”機(jī)制，擴(kuò)大受理范圍，積極推行個(gè)體工商大戶社保費(fèi)的網(wǎng)上申報(bào)繳納試點(diǎn)工作，規(guī)范社保個(gè)人繳費(fèi)的征繳方式，社保繳費(fèi)“一站式服務(wù)”質(zhì)效進(jìn)一步提升。六是收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。地方財(cái)政收入占財(cái)政一般預(yù)算總收入比重為55.6%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入的比重為96.2%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)稅收占稅收收入比重為65.0%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
(四)致力于深化財(cái)稅改革，著力提高財(cái)稅科學(xué)化精細(xì)化管理水平。在下大力氣抓基礎(chǔ)的同時(shí)，堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，著力提高財(cái)稅科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，率先在全省編制全口徑政府預(yù)算。增加部門預(yù)算上人代會(huì)審議數(shù)量，完善部門預(yù)算上人代會(huì)審議制度及人大在線監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化了人大對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督，提高了預(yù)算的公共性、完整性和透明度。二是試行項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理改革。出臺(tái)了財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)的管理辦法及評(píng)審試點(diǎn)工作流程，積極開展項(xiàng)目事前、事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2010年試行40個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審試點(diǎn)，引入專家評(píng)審機(jī)制，初步建立了以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行控制和事后評(píng)價(jià)新機(jī)制，提高了預(yù)算的科學(xué)性和財(cái)政資金使用績(jī)效。三是深入推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，構(gòu)筑了產(chǎn)權(quán)管理、信息管理、配置管理和處置管理“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。四是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，積極穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革及教育系統(tǒng)授權(quán)支付擴(kuò)面工作；積極開展部門資金結(jié)余清理，共清理結(jié)余項(xiàng)目2390個(gè)，資金3.14億元。五是認(rèn)真開展“金財(cái)工程”一體化試點(diǎn)，并穩(wěn)步推進(jìn)地稅數(shù)據(jù)“大集中”工程建設(shè)，為財(cái)稅科學(xué)化精細(xì)化管理提供信息技術(shù)支撐。
(五)致力于強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，大力提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一年來(lái)，市財(cái)政部門按照“講規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管、求績(jī)效”的工作思路，確保財(cái)政資金使用安全高效。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了政府性債務(wù)管理和融資平臺(tái)管理，加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)舉債的監(jiān)管力度，完善了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及債務(wù)預(yù)算。我市政府債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的做法得到了國(guó)務(wù)院研究室等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。二是加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信息跟蹤、資金撥付的審核和分析測(cè)算，進(jìn)一步提高資金使用效率。全年審核項(xiàng)目668個(gè)，核減資金1.71億元。三是全方位開展財(cái)政監(jiān)督檢查。積極開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和部門預(yù)算專項(xiàng)資金執(zhí)行情況檢查，部門單位財(cái)務(wù)規(guī)范和預(yù)算執(zhí)行力得到提升；認(rèn)真組織開展社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”治理和事業(yè)單位的“回頭看”工作，“小金庫(kù)”治理成果得到進(jìn)一步鞏固。四是加強(qiáng)社會(huì)保障資金及住房資金的管理，努力實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。五是首次編制了義烏市財(cái)政“十二五”規(guī)劃，科學(xué)籌劃發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管和財(cái)稅法制建設(shè)，財(cái)稅科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平不斷提高。
第二部分2011年全市綜合財(cái)政預(yù)算草案
一、2011年地方綜合財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃
根據(jù)2010年全市綜合財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況和2011年收支安排的原則和預(yù)測(cè)，我市2011年綜合財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃如下：
(一)綜合財(cái)政收入計(jì)劃
2011年綜合財(cái)政當(dāng)年組織收入計(jì)劃1910750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.9%，其中上劃中央四稅375125萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)9.6%；地方政府公共預(yù)算當(dāng)年收入1267050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%；社?；甬?dāng)年收入261975萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.6%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82.0%。
為平衡預(yù)算，需安排上年結(jié)轉(zhuǎn)收入58824萬(wàn)元(其中政府公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)收入57633萬(wàn)元、社保基金結(jié)轉(zhuǎn)收入1191萬(wàn)元)，綜合財(cái)政總收入計(jì)劃為1969574萬(wàn)元。
1.政府公共預(yù)算收入計(jì)劃
地方政府公共預(yù)算當(dāng)年收入計(jì)劃為1267050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%，其中地方財(cái)政收入470360萬(wàn)元，比2010年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)10%；政府非稅收入計(jì)劃118163萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.8%；政府性基金收入計(jì)劃為648950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.9%(主要是土地出讓收入增加)，負(fù)債收入24500萬(wàn)元，同比下降81.4%；省補(bǔ)專項(xiàng)資金5077萬(wàn)元。
為平衡政府公共預(yù)算，另安排歷年結(jié)轉(zhuǎn)收入57633萬(wàn)元，地方政府公共預(yù)算收入計(jì)劃合計(jì)為1324683萬(wàn)元。其中可用資金為1275323萬(wàn)元(市級(jí)當(dāng)年收入中可用資金為1063190萬(wàn)元，負(fù)債資金24500萬(wàn)元，歷年結(jié)轉(zhuǎn)可用資金57633萬(wàn)元；結(jié)算補(bǔ)助鎮(zhèn)街土地出讓金130000萬(wàn)元)。
(1)一般預(yù)算地方財(cái)政收入計(jì)劃為493577萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%。其中：①當(dāng)年地方財(cái)政收入計(jì)劃470360萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)10%。按現(xiàn)行財(cái)政體制，地方財(cái)政收入加上省補(bǔ)專項(xiàng)資金扣除上解省支出后，可供安排預(yù)算資金約為421000萬(wàn)元；②上年結(jié)轉(zhuǎn)可用資金23217萬(wàn)元，其中一般性可用資金15000萬(wàn)元，地方債專項(xiàng)資金8217萬(wàn)元。
(2)政府非稅收入計(jì)劃為137833萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.4%。其中：當(dāng)年收入118163萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.8%，主要是征地調(diào)節(jié)資金、廉租房保障資金等專項(xiàng)資金同比增幅較大；為彌補(bǔ)一般預(yù)算收支缺口，結(jié)轉(zhuǎn)上年可用資金19670萬(wàn)元，其中一般性可用資金結(jié)轉(zhuǎn)15000萬(wàn)元，專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)4670萬(wàn)元。
(3)政府性基金收入計(jì)劃為662825萬(wàn)元，比上年增加243370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.0%。其中：①當(dāng)年收入648950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.9%，其中：土地出讓毛收入70億元，剔除按規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)專項(xiàng)資金后的凈收入為595770萬(wàn)元；②上年結(jié)轉(zhuǎn)可用資金13875萬(wàn)元，其中地方水利基金6000萬(wàn)元、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)4700萬(wàn)元。
(4)省補(bǔ)資金和單位支出戶結(jié)余可用資金5948萬(wàn)元，其中省補(bǔ)資金5077萬(wàn)元，單位支出戶歷年結(jié)余871萬(wàn)元。在財(cái)力較為困難情況下，充分利用省補(bǔ)資金和單位支出戶結(jié)余資金用于安排支出，挖掘預(yù)算可用資金潛力。
(5)負(fù)債收入計(jì)劃24500萬(wàn)元，比上年減少107500萬(wàn)元，同比下降81.4%，主要是2010年土地出讓收入實(shí)績(jī)和2011年土地出讓收入計(jì)劃增加，相應(yīng)減少負(fù)債計(jì)劃。
2.社?；鹗杖胗?jì)劃
社?；鹗杖胗?jì)劃263166萬(wàn)元，比上年增加83216萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.2%。其中：①當(dāng)年收入計(jì)劃261975萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.6%。②上年結(jié)轉(zhuǎn)可用資金1191萬(wàn)元，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金800萬(wàn)元，再就業(yè)基金391萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃
2011年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃為6600萬(wàn)元。其中列入試編預(yù)算范圍的企事業(yè)單位上繳利潤(rùn)241萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入3520萬(wàn)元，政府公共預(yù)算補(bǔ)助2839萬(wàn)元。
(二)綜合財(cái)政支出計(jì)劃
2011年綜合財(cái)政預(yù)算支出1351078萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%。其中政府公共預(yù)算支出1168576萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%；社?；痤A(yù)算支出175902萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82.0%。
1.政府公共預(yù)算支出1168576萬(wàn)元,比上年增加140189萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.6%。
(1)政府公共預(yù)算支出分功能(用途)安排情況：基本公共管理與服務(wù)支出82504萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.2%；國(guó)防支出3921萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.2%；公共安全科目支出42301萬(wàn)元，加上從其他渠道列支的公檢法基層機(jī)構(gòu)建設(shè)支出16066萬(wàn)元，公共安全支出合計(jì)58367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%；教育科目支出143188萬(wàn)元，加上從土地出讓收入列支農(nóng)村學(xué)?；ㄖС?3879萬(wàn)元，教育支出合計(jì)157068萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6%；科技支出19419萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.3%；文化體育與傳媒支出42747萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.8%。社會(huì)保障和就業(yè)支出40788萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.4%，主要是財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助增長(zhǎng)34.8%;醫(yī)療衛(wèi)生科目支出42992萬(wàn)元，加上從土地出讓收入列支的衛(wèi)生基建支出17016萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出合計(jì)60008萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.9%(醫(yī)療衛(wèi)生一般預(yù)算支出同比增長(zhǎng)29.2%)；節(jié)能環(huán)保科目支出15724萬(wàn)元，加上從土地出讓收入列支的污水處理廠建設(shè)等項(xiàng)目支出21782萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出合計(jì)37506萬(wàn)元，與上年基本持平；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出570956萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.0%，主要是土地出讓收入安排支出同比增長(zhǎng)53.2%；農(nóng)林水事務(wù)科目支出41656萬(wàn)元，加上從土地出讓收入列支的農(nóng)林水項(xiàng)目支出28794萬(wàn)元,農(nóng)林水事務(wù)支出合計(jì)70450萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)18.4%；交通運(yùn)輸科目支出13456萬(wàn)元，加上從土地出讓收入安排交通基建經(jīng)費(fèi)105135萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出合計(jì)118591萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.1%;資源勘探電力信息等事務(wù)支出16170萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)153.6%，主要是支持中小企業(yè)發(fā)展支出增加；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出6508萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.5%，主要是扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展支出增加；金融監(jiān)管等事務(wù)支出843萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)159.4%，主要是扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展支出增加；地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出4276萬(wàn)元(按上年地方財(cái)政收入1%安排)，同比增長(zhǎng)10.7%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出3812萬(wàn)元，加上從土地出讓收入安排的土地收儲(chǔ)、出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等1017萬(wàn)元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出合計(jì)4829萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.6%；住房保障支出4000萬(wàn)元，主要用于購(gòu)建公租房支出，新增項(xiàng)目與上年不可比；國(guó)債還本付息支出740萬(wàn)元，主要是杭長(zhǎng)線地方債利息；糧油物資管理事務(wù)支出2289萬(wàn)元，根據(jù)糧油企業(yè)虧損補(bǔ)貼測(cè)算安排；根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定和我市支出盤子，安排預(yù)備費(fèi)18000萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出預(yù)備費(fèi)8200萬(wàn)元；其他支出52287萬(wàn)元，主要是年初專項(xiàng)預(yù)留和彩票公益金支出。
(2)政府公共預(yù)算支出分資金來(lái)源安排情況：
一般預(yù)算支出444217萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.4%；政府非稅支出計(jì)劃為121575萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.7%；政府性基金支出計(jì)劃為572335萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)37.7%；省補(bǔ)資金和單位支出戶結(jié)余安排支出5948萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2.1%；負(fù)債支出計(jì)劃24500萬(wàn)元,同比下降81.4%，擬通過(guò)占用財(cái)政間隙資金籌措，具體視執(zhí)行情況安排實(shí)際負(fù)債。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出175902萬(wàn)元，比上年增加18628萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出110200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.0%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出59500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.6%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2111萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5%；工傷保險(xiǎn)基金支出1700萬(wàn)元，與上年持平；生育保險(xiǎn)基金支出1400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%，主要是提高了生育保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出800萬(wàn)元，同比下降27.3%，主要是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)退保后相應(yīng)人數(shù)減少；再就業(yè)基金支出191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)103.2%，主要是加大了再就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作力度。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6600萬(wàn)元。
2011年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出內(nèi)容為公用事業(yè)有限公司污水處理中心運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，全年安排支出6600萬(wàn)元。其中人員經(jīng)費(fèi)1093萬(wàn)元，管理費(fèi)用260萬(wàn)元，污水處理費(fèi)5247萬(wàn)元。
(三)綜合財(cái)政預(yù)算結(jié)余
1.政府公共預(yù)算結(jié)余106748萬(wàn)元。
其中：①一般預(yù)算可用資金已如數(shù)安排支出。②非稅資金結(jié)余16258萬(wàn)元，主要為征地調(diào)節(jié)資金、廉租住房保障資金等專項(xiàng)資金結(jié)余和報(bào)社等列收列支部門結(jié)余。③政府性基金結(jié)余90490萬(wàn)元。主要為國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和不可調(diào)用的政府住房基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、墻體材料專項(xiàng)基金和彩票公益金等。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余87264萬(wàn)元。
其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余2800萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余16935萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余5889萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余2100萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余300萬(wàn)元，地方社?；鸬绕渌ｋU(xiǎn)基金結(jié)余59240萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以支定收，無(wú)結(jié)余。
二、2011年財(cái)稅工作主要任務(wù)
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。我們將按照本次人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，緊扣市委市政府“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”和“商城先鋒”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)主題，秉承主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)理財(cái)、科學(xué)征管理念，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和憂患意識(shí)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，確保全年預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。
(一)圍繞轉(zhuǎn)變方式促發(fā)展。按照“資金整合、優(yōu)化投向、重點(diǎn)扶持”的要求，積極探索整合扶持企業(yè)發(fā)展政策和資金，突出扶持重點(diǎn)，創(chuàng)新扶持方式，提高財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的整體效能。重點(diǎn)支持市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展和金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；充分發(fā)揮科技、技改、上市等政策作用，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和項(xiàng)目管理辦法，整合相關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金扶持的針對(duì)性和有效性。
(二)圍繞增收節(jié)支保平衡。堅(jiān)持“增收節(jié)支”不放松，加大政策激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、部門單位理財(cái)積極性。一方面，在組織收入上堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理。圍繞精細(xì)化管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析、預(yù)測(cè)和研判，建立大企業(yè)幫扶到戶制度，著力培育優(yōu)質(zhì)稅源，提升地方財(cái)政收入比重，努力保持經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范政府性基金和非稅收入管理，在清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬非稅收入渠道，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。另一方面，在加強(qiáng)收入管理的同時(shí)努力做好節(jié)支工作，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，大力控制預(yù)算追加與調(diào)整，繼續(xù)鼓勵(lì)部門單位積極向上爭(zhēng)取資金,減輕我市財(cái)政支出壓力，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
(三)圍繞社會(huì)民生優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)、保民生、壓一般”的原則，科學(xué)管理預(yù)算盤子，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)民生支出和建設(shè)支出，健全持續(xù)保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2011年綜合財(cái)政預(yù)算安排民生支出63.50億元，同比增長(zhǎng)9.6%，占政府公共預(yù)算支出的比重為54.3%。一是大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)和村莊整治工作。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。二是繼續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。開展扶持民辦教育發(fā)展調(diào)研和政策制訂工作，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平，提高資金使用績(jī)效。三是支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。四是完善社會(huì)保障體系。確保社會(huì)保障資金安全、高效使用。五是積極落實(shí)“十大民生實(shí)事”、“平安義烏”、事業(yè)單位績(jī)效工資改革和重點(diǎn)工程建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障，大力促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需和保穩(wěn)定。
(四)圍繞科學(xué)精細(xì)強(qiáng)管理。堅(jiān)持從細(xì)節(jié)和具體入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高財(cái)稅科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是加強(qiáng)預(yù)算編制管理。完善“全口徑”政府預(yù)算體系，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍，擴(kuò)大部門預(yù)算上人代會(huì)審議范圍，增加預(yù)算透明度。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。完善財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的監(jiān)管機(jī)制，積極構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”體系。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。四是完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。五是加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目資金管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目概算控制和變更管理。六是加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政建設(shè)，調(diào)整和完善鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，完善鎮(zhèn)街預(yù)算管理和考核辦法，縮小鎮(zhèn)街間財(cái)力差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
(五)圍繞深化改革謀突破。按照加快財(cái)政改革的工作要求，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，加大改革力度，同時(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。一是深入推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制改革。積極構(gòu)建資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制。努力提高鎮(zhèn)街資產(chǎn)管理水平。二是深入推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審改革，完善預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效提高和部門單位績(jī)效意識(shí)提升。三是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。擴(kuò)大集中支付范圍。推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)，積極做好財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。
