就業(yè)是最大的民生，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的家庭幸福。近日，國(guó)務(wù)院公布了《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2020年，“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，勞動(dòng)者工資收入合理增長(zhǎng)等目標(biāo)。并提出加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群體等群體的就業(yè)保障能力。
△ 視頻：《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》發(fā)布
今天我們一起梳理一下《規(guī)劃》中涉及普通職工的“干貨”，看看中央放了哪些“大招”。
《規(guī)劃》提出，到2020年，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度不斷完善，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在90%以上，工資收入合理增長(zhǎng)，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
《規(guī)劃》提出，深化收入分配制度改革，不斷強(qiáng)化收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向。分類(lèi)施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，全面激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
《規(guī)劃》提出：
1. 技能人才增收行動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升技能人才待遇；完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道；營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍，培養(yǎng)造就更多技術(shù)工人。
2. 科研人員增收行動(dòng)。保障合理的基本薪酬水平，提高就業(yè)質(zhì)量；落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)政策，發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。健全績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員增收行動(dòng)。在國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；為非公經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。
4. 基層干部隊(duì)伍增收行動(dòng)。完善基層干部隊(duì)伍薪酬制度；實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地區(qū)、不同崗位的差別化激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍積極性。
根據(jù)《規(guī)劃》，將健全最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。
《規(guī)劃》還提出，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范招人用人制度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。
根據(jù)《規(guī)劃》，將提高技術(shù)工人待遇，定期開(kāi)展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。完善技能人才與同等學(xué)歷、職稱(chēng)人員享受平等待遇政策，落實(shí)積分落戶(hù)、招聘錄用、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、薪酬、學(xué)習(xí)進(jìn)修、休假體檢等待遇，全面加強(qiáng)技能人才激勵(lì)工作。
《規(guī)劃》還提出，將實(shí)施東北老工業(yè)基地促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)、困難地區(qū)就業(yè)援助行動(dòng)。
對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，《規(guī)劃》提出將以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，對(duì)確實(shí)要離開(kāi)企業(yè)的勞動(dòng)者，普遍開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，促進(jìn)其自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
對(duì)距法定退休年齡五年以?xún)?nèi)、再就業(yè)有困難的職工，經(jīng)其本人自愿選擇和企業(yè)同意，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分，個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)。
對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才，《規(guī)劃》要求加快落實(shí)高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技、教育、文化等專(zhuān)業(yè)人才轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。
支持大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，成為創(chuàng)業(yè)生力軍。研究實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃。大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員等其他各類(lèi)人員以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度
培訓(xùn)方面，《規(guī)劃》要求研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，實(shí)行國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，規(guī)范管理，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
另外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力發(fā)展技工教育，培訓(xùn)急需緊缺人才。
開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。
組織實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重大專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。
在職業(yè)許可方面，《規(guī)劃》要求建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。構(gòu)建科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的國(guó)家職業(yè)資格框架和管理服務(wù)體系。
對(duì)于勞動(dòng)保障監(jiān)察，《規(guī)劃》特別提出要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和仲裁特別程序。
