引言
近日，有媒體報(bào)道，海南省?？谑幸约t頭文件的形式，要求市內(nèi)裝修從業(yè)人員，必須在“?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)”辦理誠(chéng)信檔案，前提條件是要獲得資格認(rèn)定。如果沒(méi)有獲取，就要在他們那里繳費(fèi)、培訓(xùn)，否則裝修隊(duì)連小區(qū)門(mén)都進(jìn)不去。
然而，早在2015年3月，國(guó)務(wù)院就發(fā)文取消了67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項(xiàng)，其中包括室內(nèi)裝修企業(yè)經(jīng)常需要辦理的“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”等多項(xiàng)資格認(rèn)定。
為什么國(guó)家明令禁止，海口市卻“我行我素”呢？
交錢(qián)就能加快辦證
帶著疑問(wèn)，記者以從業(yè)者身份來(lái)到?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)。記者被告知，企業(yè)想要拿證書(shū)，可以在協(xié)會(huì)提供的一所技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)，室內(nèi)設(shè)計(jì)師一個(gè)人2000元，項(xiàng)目經(jīng)理1800元。只要愿意交錢(qián)，可以“加快辦理”。紅頭文件一下，這里就培訓(xùn)了80多個(gè)“項(xiàng)目經(jīng)理”，十幾萬(wàn)的進(jìn)賬。
海口市住建局：在?？诰鸵裱？谝?guī)矩
?？谑凶〗ň重?fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的張利民處長(zhǎng)向記者表示：“我們?cè)诟汶p創(chuàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)裝修行業(yè)出現(xiàn)很多問(wèn)題，根本不知道有多少家公司?，F(xiàn)在工商局注冊(cè)，兩個(gè)盲流就可以去裝修了，造成的后果是什么？老百姓投訴，我們統(tǒng)計(jì)投訴量一年已經(jīng)有上千例，所以我們把人管制，這是硬性指標(biāo)。
但是，張?zhí)庨L(zhǎng)對(duì)于協(xié)會(huì)利用認(rèn)證收取培訓(xùn)費(fèi)一事，卻表示，雖然這不是政府的宗旨，但只要物價(jià)局認(rèn)可，協(xié)會(huì)就可以收費(fèi)。
那么，為什么?？谑凶〗ň?，要把權(quán)利下放給一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)呢？在其他地方可以自由找工作的裝修工人，為什么到了?？诰捅仨氁嘤?xùn)、繳費(fèi)呢？國(guó)家早已取消了行業(yè)相關(guān)資格認(rèn)定，為什么海口市協(xié)會(huì)又要新增資格并且強(qiáng)制用紅頭文件來(lái)推行呢？張?zhí)庨L(zhǎng)說(shuō)，在海口，就要遵循海口的規(guī)矩。
海口市政府:協(xié)會(huì)撤銷、清理亂收費(fèi)項(xiàng)目
昨天，?？谑姓▓?bào)稱，涉事協(xié)會(huì)涉嫌違規(guī)收費(fèi)，民政部門(mén)已依照相關(guān)規(guī)定對(duì)涉事協(xié)會(huì)予以撤銷。?？谑凶〗ň直O(jiān)管不力，相關(guān)人員正依有關(guān)程序?qū)ζ浼s談問(wèn)責(zé)。所有收費(fèi)項(xiàng)目立即清理，所有不合規(guī)定的收費(fèi)一概取消。
2月14日上午，央視記者來(lái)到海口市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)看到，這里的牌匾已經(jīng)被摘下，工作人員正在辦理培訓(xùn)費(fèi)退還事宜。
央視評(píng)論
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，但這樣的“海口規(guī)矩”，讓人看到的卻是換著法子刷存在的“行業(yè)協(xié)會(huì)”，也看到利益與尋租的幽靈，更讓人看到地方在落實(shí)中央改革精神上的“動(dòng)作遲緩”。
減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)是“放管服”（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革的重要內(nèi)容，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，正是為了降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后分七批取消了433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，不僅彰顯了繼續(xù)降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本的決心，也推動(dòng)了市場(chǎng)和社會(huì)活力的持續(xù)激發(fā)，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。
坊間用“國(guó)務(wù)院取消的認(rèn)定在?？趶?fù)活”這樣的標(biāo)題來(lái)形容?？谑械淖龇ǎ诒磉_(dá)不滿，也在拷問(wèn)地方落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的真實(shí)意愿。
取消一些職業(yè)資格認(rèn)定，是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)在人才選拔中的主體作用，但降低人才流動(dòng)的門(mén)檻，并非降低人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，圍繞人才培育與選拔，政府在放權(quán)之后，還有很大的作為空間。事實(shí)上，面對(duì)提升從業(yè)人員的技術(shù)與素質(zhì)這樣的政策目標(biāo)，政府的管理與服務(wù)職能更加突出了。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”絕不是當(dāng)甩手掌柜，而是要全面準(zhǔn)確地把握簡(jiǎn)政放權(quán)與放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)間的關(guān)系。這幾天，四川“天價(jià)司法鑒定費(fèi)”引起波瀾，其中的一個(gè)爭(zhēng)議就是放權(quán)之后的法律規(guī)范的真空。從這個(gè)案例不難看出，與簡(jiǎn)政放權(quán)一樣重要的是上下級(jí)的銜接、部門(mén)間的協(xié)調(diào)，一旦地方政府在這個(gè)過(guò)程中失能缺位甚至動(dòng)作遲緩，都可能出現(xiàn)行政于法無(wú)據(jù)的尷尬局面。
一切關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，都在推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，變身為一個(gè)真正的服務(wù)者。而為了避免改革走不到末梢，為了防止基層老百姓“聽(tīng)得到改革的聲音、見(jiàn)不到改革的樣子”，最關(guān)鍵的是要避免改革“中梗阻”。這不僅需要自上而下實(shí)現(xiàn)改革的決心和壓力層層傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)改革方案的上下對(duì)稱，更需要地方政府在治理過(guò)程中真正從人民的需求出發(fā)，自覺(jué)打通改革的“最后一公里”。
