數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，我國青少年網(wǎng)民，即19歲以下的網(wǎng)民有1.7億，將近占網(wǎng)民總?cè)藬?shù)的四分之一。
在這種大背景下，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》呼之欲出。這部條例究竟說了些什么內(nèi)容？這部條例能夠幫助青少年網(wǎng)民不再沉迷于網(wǎng)絡(luò)嗎？對(duì)此，《今日說法》的主持人撒貝寧采訪了共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長王鋒。
△視頻：公平正義在身邊：戒斷
撒貝寧：前不久團(tuán)中央專門邀請(qǐng)了一些青少年來參與《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》的討論。為什么會(huì)有這樣的考慮？
王 鋒：這個(gè)條例跟未成年人密切相關(guān)，所以我們除了專家、政府的職能部門，也想聽一聽孩子們的意見。所以我們專門組織了一次青少年立法和政策的協(xié)商論證會(huì)，邀請(qǐng)了一部分的未成年人，包括他們的家長、老師。
撒貝寧：孩子們來參加法律的討論，效果怎么樣？
王 鋒：效果非常好，出乎我們的意料。很多學(xué)生提出了非常好的建議。比如說關(guān)于禁止網(wǎng)絡(luò)游戲接觸時(shí)間上的規(guī)定，有孩子提出，是否可以從晚上10點(diǎn)半就開始到第二天的8點(diǎn)，這樣能夠適應(yīng)中小學(xué)生的作息時(shí)間。還有孩子提出，現(xiàn)在的法律規(guī)定是禁止未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲，這種表述不對(duì)，應(yīng)是禁止網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商，在這個(gè)時(shí)間段提供游戲平臺(tái)。
還有孩子提出，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，除了防止未成年人接觸不良信息外，還應(yīng)該有未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的問題。因?yàn)楹⒆觽円Ｊ褂镁W(wǎng)絡(luò)，不能把孩子們隔離在網(wǎng)絡(luò)之外，所以建議把網(wǎng)絡(luò)權(quán)益這一章前置，更突出一些。
王 鋒：在起草初稿的時(shí)候，我們有幾個(gè)想法，它涵蓋的主要內(nèi)容應(yīng)包括4個(gè)方面：
第一方面，避免未成年人受到網(wǎng)絡(luò)違法有害信息的傷害，主要比如說暴力、色情信息；
第二個(gè)方面，避免未成年人接觸不適宜接觸的信息，這些信息可能不違法，但是對(duì)于孩子們來講不太合適，比如說一些低俗的、炫富的、仇富的，會(huì)影響他們價(jià)值觀成長；
第三個(gè)方面，保護(hù)好未成年人的網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人信息，涉及到網(wǎng)絡(luò)隱私的問題；
第四個(gè)方面，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，特別是網(wǎng)絡(luò)游戲。
圍繞這4大塊主要內(nèi)容，想明確幾方面的責(zé)任：一個(gè)是政府相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任；一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的，包括傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的市場(chǎng)責(zé)任；第三個(gè)是家長、學(xué)校、社會(huì)各方面教育責(zé)任；第四個(gè)是，違反了這種規(guī)定（未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例）的法律責(zé)任。
王 鋒：想防止未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)，首先，家長要承擔(dān)起第一關(guān)口的責(zé)任，要監(jiān)督好自己的孩子，能夠正常地合理地科學(xué)地使用網(wǎng)絡(luò)；
其次，要加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的教育，讓他知道網(wǎng)絡(luò)是個(gè)什么樣的天地，我們?cè)谶@個(gè)網(wǎng)絡(luò)里面怎么樣保護(hù)好自己；
另外，對(duì)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)政府部門的監(jiān)管，我們也想做出一些規(guī)定，比如說怎樣能夠?qū)嵜J(rèn)證，怎樣用后臺(tái)來監(jiān)測(cè)。各方面一起努力來解決沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題。
撒貝寧：在以前接觸過的案例中，發(fā)現(xiàn)有一些幫助未成年人防止網(wǎng)絡(luò)沉迷的機(jī)構(gòu)，他們會(huì)采取懲戒的方式，甚至是體罰和虐待的方式。這次條例制定過程中，是否有針對(duì)此問題的一些相關(guān)討論？
王 鋒：有的，討論還很多。這次條例里面專門新增了一條，就是任何機(jī)構(gòu)和組織不得以戒除網(wǎng)癮的理由來體罰（孩子）。我們立足于教育和矯治，而不是懲罰。在教育和矯治這一塊，未來我們可能要做出更多的努力。
撒貝寧：在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已無法逆轉(zhuǎn)的大潮下，您覺得怎樣的生活狀態(tài)和方式對(duì)青少年來講才是一種健康的、能在網(wǎng)絡(luò)中獲益的？
王 鋒：首先，要教會(huì)孩子們，怎么去認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)，就像我們以前教會(huì)孩子們?cè)趺慈フJ(rèn)識(shí)這個(gè)社會(huì)一樣，社會(huì)也有很多陰暗面，社會(huì)也有很多會(huì)傷害自己的地方，那么在這種虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更要注意保護(hù)自己，這是網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的問題；
其次，就是要通過立法或者是行業(yè)政策，來規(guī)制一些市場(chǎng)主體，規(guī)制一些社會(huì)機(jī)構(gòu)，不對(duì)未成年人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)以后造成傷害；
第三個(gè)，要讓孩子們通過網(wǎng)絡(luò)，能夠真正地感覺到便利。在這方面，需要網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，多提供適合孩子們的綠色網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，包括網(wǎng)絡(luò)游戲。
這樣就能讓孩子在網(wǎng)絡(luò)中，一方面能夠保護(hù)自己不受侵害，另一方面也能夠讓網(wǎng)絡(luò)真正幫助自己?；ヂ?lián)網(wǎng)就能真正成為孩子們健康成長的一個(gè)很好的空間和平臺(tái)，這是我們一個(gè)大的方向，但是要實(shí)現(xiàn)還有很長的路要走。
撒貝寧：2017年，您最大的法治心愿是什么？
王 鋒：2017我的法治心愿——能夠盡快地構(gòu)建起涵蓋福利、保護(hù)、司法在內(nèi)完整的中國的未成年人法律體系。
