新華社13日播發(fā)長篇通訊《千年大計(jì)、國家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)》。根據(jù)這篇通訊，有關(guān)雄安新區(qū)為何取名為雄安、新區(qū)為什么選擇河北雄縣、容城和安新三縣等問題都講清楚了。
21世紀(jì)的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。
黨的十八大以來，從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，籌劃部署、把脈導(dǎo)向。
△雄安新區(qū)街景
2014年10月17日，習(xí)近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展”。
經(jīng)過不斷思考，在2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。
方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。
2015年2月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書記在講話中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。
2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，他強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。
在相當(dāng)一段時(shí)間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞。
△雄安新區(qū)航拍圖
2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個(gè)大日子——
這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。
當(dāng)天中午，習(xí)近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強(qiáng)調(diào)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。
實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，正是今天中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大時(shí)代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。
“雄安”——未來之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，既尊重歷史，又寓意吉祥。
“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄；“安”字包含穩(wěn)定、牢固、安康，體現(xiàn)了地域特色，符合中華傳統(tǒng)文化，契合國家實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在要求。
△雄縣政府大樓
2015年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路；此后，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設(shè)一座新城。
按照習(xí)近平總書記的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月，選址工作啟動(dòng)，各有關(guān)方面展開了緊鑼密鼓的科學(xué)論證：本著認(rèn)真、謹(jǐn)慎、科學(xué)、民主的原則，新區(qū)選址綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素；京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對集中承載地規(guī)劃選址進(jìn)行多地點(diǎn)多方案比選，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，多個(gè)回合討論研究。
2016年3月和5月，最終選址方案呈報(bào)中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議?！靶劭h—容城—安新”這一方案在幾個(gè)方案比選中逐步得到確認(rèn)，最終脫穎而出。
選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，這個(gè)地方不能太遠(yuǎn)，也不能太近。太近容易連成一片，達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動(dòng)，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。
雄安新區(qū)地處保定。保定之名取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。
新區(qū)位于京津保腹地，各方優(yōu)勢明顯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：
——區(qū)位優(yōu)勢。雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。
——交通便捷。雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線?；拘纬膳c北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。同時(shí)具備空港優(yōu)勢，距離北京新機(jī)場約55公里，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
——生態(tài)良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。
——開發(fā)度低。雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低，建筑少，拆遷量不大。核心區(qū)所轄人口尚不到10萬人，僅相當(dāng)于北京的一個(gè)社區(qū)。可開發(fā)建設(shè)的土地較充裕且可塑性強(qiáng)，具備一定的城市基礎(chǔ)條件。
2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。
新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
雄安新區(qū)，這里將高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)起步，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開放的高地。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。
雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)，進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬至250萬人口。習(xí)近平總書記在一年多前就指出，要防止炒作土地等問題出現(xiàn)，要切實(shí)采取有效措施。
從2016年6月開始，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、戶籍的凍結(jié)，為籌建新區(qū)做準(zhǔn)備。
雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。專家咨詢委員會專家表示，國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價(jià)格，保障民眾住房需求。
戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實(shí)行大部門制和負(fù)面清單管理、探索投融資體制改革、加強(qiáng)對外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化、建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機(jī)制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。
在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當(dāng)“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。
△新區(qū)航拍圖
目前，新區(qū)建設(shè)工作正在緊張有序地展開，雄安新區(qū)籌委會已經(jīng)成立……
3年后的2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；
5年后的2022年，在北京冬奧會舉辦時(shí)與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密，與北京中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成；
13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力，成為具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。
