所謂司法確認,是指將司法確認決定書以法律文書的形式確認人民調解協(xié)議書“不違反法律規(guī)定”,“具有法律效力”,“一方當事人不履行上述調解協(xié)議,另一方當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行”等,成功實現(xiàn)了人民調解與司法調解的對接。它與判決書、調解書等裁判文書具有同等法律效力,受調解的當事人應按協(xié)議自覺履行義務。
去年,江西橫豐籍陳某承攬了佛堂鎮(zhèn)某村丁某建房混泥土澆灌工程。后來,陳某雇請了鏟車駕駛員張某(鏟車系張某自有)以及水泥攪拌工彭某。天有不測風云,去年8月的一天,彭某在建房工地作業(yè)途中被張某駕駛的鏟車碰撞致傷,經鑒定,彭某為九級傷殘。這樣的突發(fā)情況讓張某、陳某、丁某陷入糾結當中,很快,佛堂鎮(zhèn)人民調解委員會介入調解。
因為此次人身損害糾紛涉及張某、陳某、丁某三方侵權,彼此對如何賠償難以統(tǒng)一,相互推諉,一度讓調解工作陷入困境。該用什么方法解開這個“疙瘩”?在查明案件過程的前提下,調解員運用法律和調解技巧另辟蹊徑,制訂出這樣一個調解方案:一是將各方責任進行劃分,明確各方應賠償?shù)慕痤~;二是抽絲剝繭,分頭調解。經過調解員的努力,張某、丁某分別與受害方彭某簽訂了調解協(xié)議。
為進一步消除張某對人民調解效力的疑慮,促使其及早履行,調委會自動與法院聯(lián)系,并指派調解員陪同當事人到法院對達成的人民調解協(xié)議進行司法確認。根據(jù)2011年1月1日起實施的《中華人民共和國人民調解法》第三十三條規(guī)定,當事人向人民法院申請確認調解協(xié)議的,人民法院應當依法受理,并及時對調解協(xié)議進行審查,依法確認調解協(xié)議的效力。
調解作為一種促進糾紛解決的常見辦法,經常被人民法院、人民調解委員會及相關組織用到。但調解也存在著一些不足——調解后如果當事人一方反悔或賴賬,沒有一個強硬的措施來保障協(xié)議的履行。今年3月30日正式實施的《最高人民法院關于人民調解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》(簡稱《若干規(guī)定》)首次對人民調解協(xié)議予以立法,進一步規(guī)范司法確認程序?!度舾梢?guī)定》的出臺,為強化人民調解的效力提供了強有力的保障,相當于為調解加了一把保險鎖。