義烏市總工會“工會社會化維權(quán)模式”獲得2011年首屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例特別貢獻獎；2008年獲得“第四屆中國政府創(chuàng)新獎”。圖為2008年1月19日，中國工會十五大執(zhí)委、義烏市人大常委會副主任、總工會主席陳有德在北京頒獎現(xiàn)場。
每逢春運期間，義烏市總工會都會牽頭組織為農(nóng)民工購買返鄉(xiāng)車票。2010年春節(jié)，省總工會組織四川籍優(yōu)秀農(nóng)民工免費乘飛機返鄉(xiāng)，圖為在義烏的四川籍優(yōu)秀農(nóng)民工在機場留影。
義烏是一個傳奇。之所以成為傳奇，源自義烏人敢闖，敢試，敢為人先。2006年中共浙江省委、省政府總結(jié)了“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，義烏市總工會首創(chuàng)的工會社會化維權(quán)“義烏模式”就是典型經(jīng)驗之一。
上月初，義烏又成為關(guān)注焦點，“國家級國際貿(mào)易綜合改革試點”花落義烏，作為全國唯一一個縣級市列入國家戰(zhàn)略層面的綜合改革試點，承載著為全省乃至全國探索一條成功的新時期國際貿(mào)易綜合改革發(fā)展新路子的重任。
“加強創(chuàng)新社會管理，構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系，為國際貿(mào)易綜合改革試點提供軟實力。”——首創(chuàng)“社會化維權(quán)模式”的義烏市總工會干部職工又以極大的熱情，積極投身這極具歷史意義的新進程中。
加強創(chuàng)新社會管理夯實和諧社會之基
最近，義烏市總工會把5月18日《人民日報》頭版頭條《民富民安喜人畫卷——看浙江如何加強和創(chuàng)新社會管理》的文章作為學(xué)習(xí)資料發(fā)給全體干部職工，要求大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。在義烏，工會是職工特別是農(nóng)民工的“娘家”：“有難事找工會，要維權(quán)找工會?！睆?000年開始，義烏市總工會融整體維護和具體維護為一體，形成了覆蓋勞動關(guān)系全過程全領(lǐng)域的工會社會化維權(quán)機制。截至2010年底，共受理投訴案件4710起，調(diào)解成功率達93.6%；免費為職工出庭仲裁代理225起，出庭訴訟代理317起；為當事人追討工資及挽回經(jīng)濟損失2311.34萬元。
義烏市總工會剛介入維權(quán)時，企業(yè)主普遍不理解，如今，義烏的企業(yè)與員工都非常樂意接受總工會這位“老娘舅”。許多企業(yè)主遇上勞動糾紛時會主動來請總工會居中調(diào)解，平日里企業(yè)與總工會也很親近，“因為他們很會調(diào)動各種社會資源，想盡辦法為企業(yè)服務(wù)”，夢娜襪業(yè)工會主席馮林蔭如是說。
來自四川廣元的馮林蔭，1997年到夢娜襪業(yè)，2006年當任工會主席。她深有體會地說：總工會是與企業(yè)聯(lián)系最密切的部門之一，這些年，義烏市總工會每年都會舉辦幾次工會干部培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)不僅使業(yè)務(wù)能力得到提高，而且得到了與其他工會干部交流學(xué)習(xí)的機會。總工會總是想著企業(yè)，常常會“送”服務(wù)上門，如春運到了，總工會就會牽頭購買火車票；一年一度組織職工免費體檢；企業(yè)文化建設(shè)和各項活動開展，更是少不了市總工會的熱心指導(dǎo)。
義烏市總工會用實際行動解讀與豐富了《工會法》：重點強調(diào)的是企業(yè)與職工雙方的權(quán)利與義務(wù)，讓勞動者體面勞動、有尊嚴地生活。在義烏，工會組織得到了廣泛認可，非公企業(yè)工會從10年前不到上百家增加到現(xiàn)在的3200余家。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系推行企業(yè)社會責任“義烏標準”
“我們正在尋找維權(quán)新視角，嘗試以倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責任為抓手，通過制定企業(yè)社會責任評價體系，將職工的權(quán)益訴求、工會的維權(quán)主張融入企業(yè)社會責任標準之中，達到‘維權(quán)前置’的目的，進一步增強了工會維權(quán)的主動性。”金華市委常委、義烏市委書記黃志平說。
2008年開始，義烏市由市委辦、市府辦、法院、總工會、殘聯(lián)、慈善總會、經(jīng)濟發(fā)展局、科技局、普法辦、財政局、地稅局、人事勞動社會保障局、國土局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安全監(jiān)督局、工商局、國稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)會、義烏商報社、廣播電視臺等共22家相關(guān)部門組成“義烏市企業(yè)社會責任評證委員會”，合力打造企業(yè)社會責任的“義烏標準”，使維權(quán)得到提升，從事后維權(quán)轉(zhuǎn)為事前防范。
如果說國際通行的ISO9000質(zhì)量管理體系關(guān)注的是產(chǎn)品，ISO14000環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境，SA8000社會責任標準關(guān)注的是人，那“義烏標準”則集三者于一身，從某種程度上說，義烏市企業(yè)社會責任標準更嚴更細，可操作性更強，更符合國情，也更全面與科學(xué)。涵蓋了勞動合同、社會保險、工資福利、工時休假、勞動環(huán)境、教育文化、制度建設(shè)、環(huán)境保護、資源利用、守法經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、信用誠信、公益事業(yè)、獎懲記錄、公眾評選等。
夢娜襪業(yè)負責人說，自2008年，夢娜獲得義烏市首屆“最具社會責任企業(yè)”后，前來驗廠的外國經(jīng)銷商及業(yè)務(wù)合作方，看到夢娜襪業(yè)按照“義烏市企業(yè)社會責任評估指標體系”中的4項一級指標、17項二級指標、61項三級指標，涉及到勞動關(guān)系、自然關(guān)系、社會關(guān)系、社會評價四部分的內(nèi)容，一項一項量化指標的報表后，都贊嘆這個標準全面而又嚴謹。
義烏企業(yè)社會責任標準的全面性，其目的是將企業(yè)社會責任納入到規(guī)范化的公共管理軌道，推動社會責任領(lǐng)域從企業(yè)“自我約束”到“社會約束”轉(zhuǎn)變，從“被動履行”向“主動履行”轉(zhuǎn)變。
義烏市首屆“最具社會責任企業(yè)”的另一家企業(yè)“迪元儀表”總經(jīng)理陳助青說，企業(yè)社會責任標準，就像一本“教科書”，企業(yè)可以拿來自己作對比改進提高。
“雙童吸管”董事長樓仲平認為，企業(yè)社會責任，最根本的還應(yīng)當是企業(yè)對環(huán)境保護及資源利用方面，而和諧的勞動關(guān)系則是企業(yè)本分。雙童吸管對員工充分尊重，以真心換來了員工對企業(yè)的高忠誠度。早在2004年以三星級賓館標準裝修的職工宿舍，成了員工溫馨的家，一大家子親屬親戚都在雙童吸管上班的比比皆是，更有許多年輕人在“雙童吸管”事業(yè)、愛情雙豐收。雙童吸管對節(jié)能降耗更是從小處入手。廠區(qū)里的全部雨水一點都不流失，1年下來就從“無根水”中賺了10多萬元；廢水回收利用，中水用來沖馬桶、澆花木，廠區(qū)里的各種水都進入循環(huán)利用系統(tǒng)。幾百人的工廠，每月的自來水消耗量從原來的2萬噸降到現(xiàn)在的1千噸……
義烏企業(yè)社會責任標準試點單位北苑街道工會主席龔一陸說，自從2008年，義烏企業(yè)社會責任標準評定在北苑街道規(guī)模以上企業(yè)試點后，這幾年企業(yè)勞動糾紛明顯下降，他報出一連串數(shù)據(jù)：2007年發(fā)生較大的勞資糾紛30起，2008年20起，2009年10起，2010年下降到2起；原來轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每年總要發(fā)生五六起較大責任安全事故，自從試點后，就沒有發(fā)生過一例責任安全事故；與此同時，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，2007年規(guī)模以上企業(yè)為156家，到2010年增加到了185家。
龔一陸說，企業(yè)社會責任標準的推行，具有示范作用。現(xiàn)在企業(yè)與他之間溝通最多的，就是企業(yè)主要求街道工會去指導(dǎo)如何把企業(yè)社會責任的等級往上提檔(義烏企業(yè)社會責任標準，按分數(shù)從高往低，共分為A、B、C、D檔)。
黨政將“更多的資源和手段賦予工會”
工會“借風、借力、借理”更有作為
義烏全市有各類工業(yè)企業(yè)2.6萬余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1202家。義烏市場共吸引了6萬多經(jīng)營主體入場經(jīng)營，全國有20多萬家企業(yè)直接向市場供貨，成為國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的重要通道。現(xiàn)在，義烏市場商品已經(jīng)出口到全世界215個國家和地區(qū)，境外常駐義烏的貿(mào)易代表處多達3008家，在義烏居住半年以上的境外客商1.3萬余人。全市本地戶籍人口74萬，常住義烏的外來建設(shè)者達143萬。
“春江水暖鴨先知”。經(jīng)濟快速發(fā)展期，同時也是社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟發(fā)展的成果最早收獲，社會管理的難題也最先遇到?！昂椭C勞動關(guān)系是和諧社會的重要體現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容?！苯?jīng)濟發(fā)展與社會管理如何齊頭并進？如何確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定？這是各級政府和干部亟待破解的重大課題。
創(chuàng)新社會管理，首先就是理念轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，到“寓管理于服務(wù)之中”；從政府“包打天下”，到注重運用社會力量、形成社會合力；從習(xí)慣事發(fā)“救火”，到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段，到重視運用經(jīng)濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。
義烏市總工會牽頭制定并推行企業(yè)社會責任標準的實踐表明：“有作為才能有地位”。工會要既立足于工會，又不局限于自己的“一畝三分地”，對當?shù)芈毠ぷ铌P(guān)心什么、當?shù)仄髽I(yè)最渴望什么、政府部門最關(guān)注什么、自己最可能做什么等，做到心中有數(shù)，再向黨政部門“借風、借力、借理”，創(chuàng)新社會管理。這需要有強烈的為黨和政府分憂的責任意識。
義烏市總工會的成功做法，給我們一個有價值的啟示，即當越來越多的地方黨政將“更多的資源和手段賦予工會”之后，工會能否有更大的作為？這是一個考驗——有沒有創(chuàng)新的理念？有沒有創(chuàng)新的勇氣？能不能找到創(chuàng)新的路徑？能不能調(diào)動各方力量實現(xiàn)新的突破？
義烏市人大常委會副主任、總工會主席陳有德說，目前，義烏的國際貿(mào)易綜合配套改革試點上升到國家戰(zhàn)略層面，義烏企業(yè)社會責任標準也將在試點的基礎(chǔ)上，逐步加以完善，努力推進。企業(yè)社會責任并非僅僅是企業(yè)和政府的事情，必須最大限度地動員和整合各個方面的力量，形成推進企業(yè)社會責任實施的合力，體現(xiàn)共建共享原則，營造促進企業(yè)履行社會責任氛圍，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的企業(yè)社會責任推進機制。
