此次行動(dòng)共出動(dòng)16000余名警力，破獲案件1280余起，抓獲犯罪嫌疑人1770余名，打掉制售假藥犯罪團(tuán)伙350個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1400余個(gè)，繳獲假藥3億余片(粒、支)，按照正品價(jià)值計(jì)算超過20億元。
回收藥盒灌制假藥假藥已形成一條完整的產(chǎn)供銷鏈
2011年7月20日，浙江金華市義烏出租車管理站在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)乘客李某攜帶有大量的回收處方藥盒、說明書和防偽標(biāo)簽。這立刻引起了警方的注意。
經(jīng)調(diào)查，浙江金華警方發(fā)現(xiàn)，浙江杭州以李某及其家人為主的藥品包裝材料回收?qǐng)F(tuán)伙，通過物色當(dāng)?shù)丶罢憬∑渌貐^(qū)三甲醫(yī)院的保潔人員，利用該人群的工作之便，向他們收購各種使用過的處方藥包裝盒。
通過對(duì)李某收購藥品包裝流向的跟蹤，警方發(fā)現(xiàn)，這些藥盒通過匯總和分類之后，主要流向北京的劉某和上海的陳某。而北京的劉某在收集藥盒的同時(shí)，還通過網(wǎng)絡(luò)大量出售藥品。這一調(diào)查引起了警方的高度重視。浙江省金華市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長蔣益群介紹說，“收到包裝材料的人，同時(shí)有大量的藥品流出。根據(jù)國家藥品管理法，這些藥品是不允許私人銷售的，從價(jià)格上來說也是不正常的。所以，我們懷疑這些收到藥盒的人也在制售假藥?！?/P>
隨著調(diào)查的層層深入，警方發(fā)現(xiàn)，活躍在北京的劉某及其團(tuán)伙在購買包裝材料后，通過改批號(hào)、換包裝、灌裝低檔原料藥、注水勾兌等方法生產(chǎn)假藥。此外，他們往往利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等刊登廣告，誘騙患者直接郵購假藥。其中，利用互聯(lián)網(wǎng)兜售假藥情況突出，競(jìng)價(jià)排名、論壇、廣告等往往成為他們的犯罪工具和平臺(tái)，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥。而城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的小藥店、保健品店、私人診所、鄉(xiāng)村診室則是假藥流入的重點(diǎn)區(qū)域。
從收購藥盒到藥盒的匯總分類，最后制造假藥并通過網(wǎng)絡(luò)銷售至全國多地，形成了一條龐大而完整的產(chǎn)供銷鏈條。
地域廣人員多制假犯罪呈現(xiàn)鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)
“我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，諸多假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)都日益呈現(xiàn)出鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，這導(dǎo)致各個(gè)擊破式工作方法難以取得突破性成效。因?yàn)榇驌籼幚砹四硞€(gè)點(diǎn)，如果不進(jìn)一步深挖下去，還有數(shù)不清的點(diǎn)在和我們玩‘捉迷藏’?！惫膊拷?jīng)濟(jì)偵查局知識(shí)產(chǎn)權(quán)處副處長王志廣說：“因此，我們現(xiàn)在的工作目標(biāo)是通過‘點(diǎn)’來揭開其背后的整個(gè)鏈條或者網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就發(fā)動(dòng)一場(chǎng)集群戰(zhàn)役。”
所謂集群戰(zhàn)役，是指針對(duì)涉及地域廣、人員多，尤其是呈現(xiàn)鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化特征的違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動(dòng)，通過各地警方的協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)打盡。這種戰(zhàn)役一般要求同一時(shí)間同一行動(dòng)，以免由于通訊聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)而走漏風(fēng)聲，進(jìn)而出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。
為取得集群戰(zhàn)役的最終勝利，公安部利用信息化平臺(tái)實(shí)施扁平化指揮調(diào)度，11月17日上午，各戰(zhàn)區(qū)指揮部、各地警力均集結(jié)完畢，整裝待發(fā)。9時(shí)15分，公安部經(jīng)濟(jì)偵查局孟慶豐局長通過視頻下達(dá)作戰(zhàn)指令。頃刻間，一張法網(wǎng)“鋪天蓋地”，一場(chǎng)打擊制售假藥活動(dòng)的暴風(fēng)雨席卷而來。
集群戰(zhàn)役、視頻指揮有力地確保了公安機(jī)關(guān)在這次對(duì)抗中的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪嫌疑人和犯罪窩點(diǎn)的精確打擊。在全國29個(gè)省區(qū)市170余個(gè)城市，破獲案件1280余起，抓獲犯罪嫌疑人1770余名，打掉制售假藥犯罪團(tuán)伙350個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1400余個(gè)，繳獲假藥3億余片(粒、支)，商標(biāo)標(biāo)識(shí)、藥盒、防偽標(biāo)簽等包材4.2億余件(套)，按照正品價(jià)值計(jì)算超過20億元。
加大處罰層層監(jiān)管治理假藥泛濫須各部門發(fā)揮群力
中國人民大學(xué)教授田宏杰指出，當(dāng)前假冒偽劣產(chǎn)品犯罪活動(dòng)表現(xiàn)出六大特征。一是發(fā)案更加頻繁；二是涉案金額更高；三是社會(huì)危害越來越大，過去假冒偽劣商品主要是假酒、假奶粉，現(xiàn)在的假冒偽劣商品遍布各個(gè)有利可圖的行業(yè)；四是作案手法多樣，日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化(生產(chǎn)流水線)；五是作案真實(shí)世界與虛擬世界交織，加大了辦案的難度；六是逐步有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)體插手，假冒偽劣藥品涉黑、涉惡。
新形勢(shì)需要新辦法。僅僅完全依靠公安機(jī)關(guān)事后打擊是不夠的，正如集群戰(zhàn)役一般，需要其他政府部門、社會(huì)等各方面力量的支持與配合。
田宏杰說：“我國的懲治情況存在‘先天不足’。比如說，很多假藥是從正規(guī)藥店流入，這些藥店是‘明知故犯’還是‘過失’，很難區(qū)分。應(yīng)該嚴(yán)格治理，吊銷其執(zhí)照并且剝奪其從業(yè)資格。因此，要筑牢打擊假冒偽劣第一道防線，即加大民事責(zé)任傾斜及行政處罰力度?！?/P>
中國政法大學(xué)教授曲新久提出，相關(guān)政府部門要注意回收及銷毀一些過期藥品及藥品相關(guān)產(chǎn)品?！跋Ｍ诜缸锓肿酉肜盟幤炕蚧厥账幤康臅r(shí)候就能發(fā)現(xiàn)其犯罪的苗頭，把犯罪傾向及早去除，而不是在其制造了假藥之后再來打擊治理?！?/P>
除生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，專家還認(rèn)為，在銷售環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體和各級(jí)藥品交易會(huì)中的廣告發(fā)布加強(qiáng)監(jiān)管；在流通環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)大批量藥品或可疑物品做到件件開箱檢驗(yàn)，或?qū)λ谐羞\(yùn)物品實(shí)施實(shí)名登記制度。如此，就可以全方位地打壓既有假藥的泛濫，同時(shí)，這些層層關(guān)卡能夠?qū)崿F(xiàn)有效的預(yù)防。
