近日，江蘇蘇州市吳中區(qū)人民檢察院在辦理一起組織偷越國境案時(shí)，發(fā)現(xiàn)“外傭入境從事家政服務(wù)”已然形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，亟須得到法律有效規(guī)制和有關(guān)部門高度重視。
中介費(fèi)動(dòng)輒數(shù)萬
2015年5月，李蘭在蘇州開了一家家政公司，主要幫助客戶從事赴美生子和介紹外籍保姆業(yè)務(wù)。通過在北京的朋友陸凡介紹，李蘭負(fù)責(zé)做介紹外籍保姆業(yè)務(wù)華東地區(qū)“代理”。
生意慢慢做熟后，李蘭開始直接聯(lián)系印尼的中介，讓印尼中介尋找外籍傭人。看中傭人后，印尼中介負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證和購買機(jī)票，由李蘭派人去上海接機(jī)，直接安置到蘇州宿舍內(nèi)，對(duì)這些傭人進(jìn)行培訓(xùn)。再在網(wǎng)上尋找雇主，與雇主達(dá)成合意、簽訂合同后，將傭人送到客戶家中。
李蘭一般向雇主收取中介費(fèi)是7.9萬元，向菲傭收取2.1萬元。中介通過兩頭收費(fèi)，在介紹外籍傭人業(yè)務(wù)中賺取豐厚回報(bào)。僅從2015年5月至2016年3月案發(fā)，李蘭的公司就介紹了200多名菲律賓籍和印尼籍婦女進(jìn)入我國提供家政服務(wù)，犯罪所得1000多萬元。
虛假簽證輕松入境
從事外傭介紹的中介形成了一個(gè)圈子，互相出售貨源、承攬生意。由于“菲傭”名氣大，因此雇主對(duì)菲傭的需求較多。而李蘭的“牛頭”渠道多來自印尼，她往往通過她的上家——魏文、黃娟等人，來招錄菲律賓傭人。
由于菲律賓政府不讓菲律賓人直飛中國內(nèi)地，因此“菲傭”多是先飛吉隆坡或中國香港，再轉(zhuǎn)機(jī)到內(nèi)地。
魏文、黃娟在菲律賓海關(guān)以及馬尼拉、吉隆坡相關(guān)機(jī)構(gòu)都有熟人，通過提交虛假公司商務(wù)邀請(qǐng)函，為外傭辦理商務(wù)簽證和續(xù)簽服務(wù)，讓外傭能夠順利進(jìn)入國內(nèi)。
灰色地帶的法律風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)介紹，印尼中介介紹外傭到中國做保姆，入境后，外傭的人身自由也受限。從印尼來的傭人多持L旅游簽證，30天后即到期，而簽證過期后，來華打工的“外傭”就成了非法滯留的“黑戶”。
據(jù)李蘭交代，招錄的外傭中也出現(xiàn)過潛逃的情況。為防止外傭被發(fā)現(xiàn)，也擔(dān)心外傭?qū)ふ移渌薪?，中介?duì)外傭監(jiān)管非常嚴(yán)格。
外傭均被統(tǒng)一安排到租住宿舍中，要求不能隨意出入行動(dòng)，必須由工作人員陪同才可外出；外傭手機(jī)和護(hù)照都被收掉。即使進(jìn)入雇主家中工作，外傭亦被反復(fù)告誡千萬不能給陌生人開門，未經(jīng)雇主同意不可隨意出門，不可隨意和陌生人說話。
雇主與中介簽訂合同事由違法，不受法律保護(hù)。李蘭的公司為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，將公司與雇主之間的合同全數(shù)銷毀，避免法律追究。
檢察機(jī)關(guān)：加強(qiáng)對(duì)非法入境者監(jiān)管
檢察機(jī)關(guān)建議加強(qiáng)對(duì)非法入境者的監(jiān)管。建議出入境管理局、海關(guān)等部門加強(qiáng)入境審查，重點(diǎn)對(duì)菲律賓、印度尼西亞等國女性入境實(shí)施更為嚴(yán)格檢查，對(duì)其邀請(qǐng)函進(jìn)行詳細(xì)詢問和真實(shí)性檢查，從源頭上防止非法入境現(xiàn)象產(chǎn)生。
同時(shí)，還建議加強(qiáng)對(duì)中介業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中介業(yè)務(wù)、中介合同的巡查，及時(shí)取締中介公司外傭介紹、赴美生子業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中介公司違法操作、違規(guī)合同。
最后，建議加大對(duì)“黑中介”的處罰力度，不能止于罰款、公示，有必要設(shè)立“清退”“從業(yè)禁止”等辦法，讓屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的“黑中介”從市場(chǎng)中徹底出局。
